SK: Avustaja-armeija ja virkamieskunnan vaihtuvuus vaikeuttavat hallitustyötä – "Neljäs vuosi on pelkkää kaaosta"
Pääministeri Sanna Marinin (sd) viiden puolueen hallituksella on ennätysmäärä poliittisia avustajia. 19 ministerillä oli joulukuun alussa peräti 64 erityisavustajaa. Lisäksi ministereiden apuna on 15 poliittista valtiosihteeriä.
Suomen Kuvalehden artikkelissa pitkän uran eri hallitusten avustajakaartissa tehneet keskustan ministeiryhmän valtiosihteeri Timo Reina ja työ- ja elinkeinoministeriön kansliapäällikkö Raimo Luoma (sd.) sanovat, että avustajaryntäyksessä ja korkeiden virkamiesten ”pyöröovimallissa” ministeriöiden toiminnan jatkuvuus on kärsinyt.
2000-luvulla on luovuttu korkeiden virkamiesten pysyvistä virkanimityksistä. Toimikaudet on yleensä rajattu viiteen vuoteen, minkä vuoksi valtiosihteereiden lisäksi valtaosa kansliapäälliköistä ja keskeisistä osastopäälliköistä vaihtuu vaalikauden aikana.
Lyhyet määräajat ovat johtaneet valtionhallinnossa siihen, että useilla määräaikaista tehtävää hoitavilla on hallinnossa pysyvä virka, johon palataan pestin jälkeen. Lyhyempi virkakausi on jutun mukaan myös politisoinut kansliapäälliköiden valintoja.
Luoma ja Reina vahvistaisivatkin kansliapäälliköiden ja ylijohtajien asemaa pidentämällä virkakausia. Se voisi houkutella lisää hakijoita, joista nykyisin suuri osa tulee julkisesta hallinnosta.
”Harkitsisin virkojen määräaikojen pidentämistä tai määräajoista luopumista kokonaan. Kaksi vuotta viidestä menee opetteluun ja viimeinen vuosi jatkon varmisteluun”, Reina sanoo SK:lle.
Luoma ei palaisi pysyviin virkoihin. Hänestäkin määräaika voisi silti olla pidempi, esimerkiksi seitsemän vuotta.
Nyt joku on aina tulokas, ja jonkun toisen kausi on päättymässä. Luoman mukaan hallituksen työn kulku on samankaltainen.
”Ensimmäinen vuosi menee asioiden valmisteluun, seuraava niiden kirjoittamiseen, kolmas hankkeiden edistämiseen. Neljäs vuosi on pelkkää kaaosta”, Luoma kommentoi jutussa.
Myös avustaja-armeijan kokoaminen on artikkelin mukaan vaikeuttanut hallitustyötä ja vähentänyt ministereiden keskinäistä kanssakäymistä. Kun asioita on siirtynyt avustajien sovittavaksi, se saattaa johtaa väärinkäsityksiin ja turhiin kahnauksiin.
Marinin hallituksessa ministereillä on keskimäärin yli kolme erityisavustajaa valtiosihteerien ohella.
Timo Reinan mukaan toisten ministeriöiden toiminnan seuranta on viety pitkälle, koska avustajia on riittänyt siihenkin. Myös ministerin ja virkakunnan yhteys voi hukkua pitkään avustajaketjuun.
Sekavuutta lisää, että poliittiset valtiosihteerit ja erityisavustajat vaihtuvat tiuhaan. Pyöröovi-ilmiössä uusia avustajia lappaa jatkuvasti sisään lähtijöiden tilalle. Kuluvalla vaalikaudella kahden hallituksen avustajista yli puolet on vaihtunut.
Erityisavustajia on viime vuosina houkuteltu muun muassa viestintätoimistoihin, lääkealan yrityksiin, järjestöihin ja ammattiyhdistysliikkeeseen.