Oikeuskansleri ydinase-ehdotuksesta: Jää liian avoimeksi ja tulkinnanvaraiseksi
Hallituksen ehdotus jättää liian avoimeksi ja tulkinnanvaraiseksi, miten ydinaseiden tuomisesta Suomeen kussakin tilanteessa päätettäisiin, katsoo oikeuskansleri Janne Salminen.
– Hallituksen esitysluonnokseen liittyy valtiosääntöoikeudellista epäselvyyttä päätöksentekomenettelyn kannalta, ja sitä tulee monin paikoin vielä täsmentää jatkovalmistelussa, Salminen toteaa lausunnossaan esitysluonnoksesta.
Hallitus on esittänyt ydinenergia- ja rikoslakeihin muutoksia, joilla halutaan poistaa lainsäädännölliset esteet tuoda ydinaseita Suomeen. Perusteena on ollut, että rajoitteet ovat haitaksi täyden ydinpelotteen saamiseksi.
Lakiuudistuksen jälkeenkin tarvittaisiin kansallisia päätöksiä ja toimenpiteitä sekä sotilasliitto Naton päätöksiä tapauskohtaisesti.
Salmisen mukaan ylimpien valtioelinten rooli päätöksentekotilanteissa jää ehdotuksessa vielä liian epämääräiseksi.
– Esitysluonnoksesta ei ilmene, missä kansallisessa päätöksentekomenettelyssä Suomi voisi esimerkiksi hyväksyä sellaisen ydinpelotteen suunnitelman, jossa Suomen aluetta käytettäisiin ydinräjähteen kauttakulkuun, Salminen kirjoittaa lausunnossaan.
Perustelujen täydentäminen on hänestä välttämätöntä esimerkiksi sen arvioimiseksi, onko esitysluonnoksen tarkoittamasta ehdotuksesta aikanaan suotavaa pyytää perustuslakivaliokunnan lausuntoa.
Jatkovalmistelussa olisi myös syytä pohtia, kattaako kriminalisointi riittävän laajasti eri tilanteet, esimerkiksi ydinräjähteen kauttakuljetuksessa tapahtuvan laiminlyönnin, Salminen katsoo.
Hallituksen ehdotukseen on ottanut kantaa myös rikosoikeuden professori Kimmo Nuotio Helsingin yliopistosta. Hän pohtii lausunnossaan, pitäisikö maahantuontikiellon jäädä voimaan rauhan aikana.
Voimassa olevassa lainsäädännössä ydinräjähteen tuominen Suomeen tai sen kuljettaminen, toimittaminen tai hallussapito Suomessa on täysin kiellettyä.
Jatkossa nämä toiminnot olisivat mahdollisia, jos ne liittyisivät Suomen sotilaalliseen puolustukseen, Naton yhteiseen puolustukseen tai puolustusyhteistyöhön.
Lakihankkeesta on myös tehty kantelu oikeuskanslerille. STT:n tietopyynnöllä saama kantelu koskee toimintatapoja lain valmistelussa ja lausuntoaikaa.
Lausuntokierros kesti vain neljä viikkoa ja päättyy torstaina. Kantelijan mukaan mikään ei puolla sitä, että lausuntoajan tulisi olla poikkeuksellisen lyhyt, etenkin kun hanke on valmisteltu julkisuuden ulkopuolella.
Oikeuskansleri viittaa lausunnossaan tutkivansa lausuntoaikaa kantelun perusteella.
Oppositiosta SDP, vasemmistoliitto ja vihreät ovat vastustaneet esitystä.
Oppositiolta sadelleen kritiikin jälkeen pääministeri Petteri Orpo (kok.) on kertonut hallituksen valmistelevan yhdessä presidentin kanssa kirjallista julistusta siitä, ettei Suomeen tuotaisi ydinaseita rauhan aikana. Keskusta oli ehdottanut vastaavaa ydinasejulistusta tätä ennen.
Muun muassa suurin oppositiopuolue SDP on pitänyt tärkeänä, että ydinaserajoitukset olisivat edelleen kirjattuna lakiin.
Hallituksen esittämä kirjaus on määrä tehdä ulko- ja turvallisuuspoliittiseen selontekoon.
Asiasta uutisoi aiemmin ainakin Yle ja Verkkouutiset.