Oikeuskansleri pitää asetusluonnosta Stea-avustuksista hähmäisenä
Lausunnonantajat pitävät asetusluonnosta sote-järjestöjen Stea-avustuksista laajalti epämääräisenä ja tulkinnanvaraisena.
Oikeuskansleri Janne Salmisen mukaan valmisteluasiakirjojen perusteella jää epäselväksi, mikä sosiaali- ja terveysministeri Wille Rydmanin (ps.) aiemmin järjestöavustuksista linjaamien kriteerien oikeudellinen asema on.
– Oikeustilan selkeyttämiseksi jatkovalmistelussa tulee avata perustelumuistiossa myös sitä, millainen päätöksentekoprosessi avustusten myöntämistä koskee, kuka tai mikä viranomainen rahoituspäätöksen tekee ja mihin päätöksentekijän toimivalta oikeudellisesti arvioiden perustuu, lausunnossa sanotaan.
Asetusluonnos avustuksista on ministeriöiden kansliapäälliköiden valmistelema. Pääministeri Petteri Orpo (kok.) antoi määräyksen asetusmuutoksen valmistelusta heinäkuun alussa vastauksena Rydmanin linjauksiin avustuskriteereistä.
Kansliapäälliköiden esitysluonnoksessa mitään järjestöryhmää ei suljeta ehdottomasti avustusten ulkopuolelle. Rydmanin esittämät kriteerit taas voisivat sulkea pois esimerkiksi seksuaalivähemmistöjen, maahanmuuttajataustaisten ja veteraanien puolesta toimivat järjestöt.
Perussuomalaisten sekä kokoomuksen ja RKP:n välisessä kiistassa järjestöavustuksista on ollut kyseenalaista, voisiko Rydman ajaa asiassa ohi asetusmuutoksen. Rydman on sanonut, ettei kansliapäälliköiden esitys anna aihetta muuttaa hänen esittämiään kriteerejä avustuksille.
Oikeuskansleri Salminen pitää lausunnossaan ongelmallisena myös sitä, että asetusluonnoksessa säädettäisiin nyt avustuksen myöntämistä ”puoltavista tekijöistä”, joka on valtionavustuslaissa säädettyjä reunaehtoja huomattavasti monitulkintaisempi kriteeri.
Avustusten myöntämistä puoltaviksi tekijöiksi asetusluonnoksessa on mainittu muun muassa kohtaava asiakastyö, jota Salminen kuvaa niin ikään monitulkintaiseksi.
Myös sote-järjestöt nostavat lausunnoissaan esille asetusluonnoksen termin kohtaavasta asiakastyöstä. Niiden mukaan uhkana on, että kohtaavasta asiakastyöstä syntyisi nyt kaikkia avustuksia koskeva tosiasiallinen edellytys.
– Kohtaava asiakastyö on vain yksi osa järjestöjen tärkeästä tehtäväkentästä kansalaisyhteiskunnassa. Siitä ei saa muodostua kaikkia avustuksia määrittelevä edellytys, sanoo esimerkiksi Helsingin Invalidien Yhdistys lausunnossaan.
Hallituspuolue RKP:n edustajat äänestivät kesäkuussa tyhjää Rydmanin luottamusta koskevassa äänestyksessä tämän avustuksia koskevan toiminnan vuoksi.
Rydman ajoi kriteerinsä läpi kysymättä asiassa ensin hallituskumppaneiden mielipidettä. RKP:n ja kokoomuksen mielestä Rydmanin olisi pitänyt hyväksyttää kriteerit ensin hallituksessa.
Näin on STT:n tietojen mukaan sovittu viimeksi kevään kehysriihessä, koska Stea-järjestöjen kriteerit ovat hallituksessa herkkä paikka. Rydman on kuitenkin katsonut, että Stea-avustusten kriteerien määrittäminen on ministerin tontilla ja että hallituksessa ei ole sovittu toisin.
Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus Stea myöntää avustuksia rekisteröidyille, yleishyödyllisille yhdistyksille ja säätiöille sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen.
Hallitus on päättänyt myöntää järjestöille ensi vuonna tukea 190 miljoonaa euroa, mikä on kolmanneksen vähemmän kuin tänä vuonna.
Asetusluonnoksen lausuntoaika päättyy sunnuntaina.