Open Navbar
Close Navbar
  • Uutiset
  • Keskusta
  • Näkökulmat
  • Blogit
  • Mielipiteet
  • Tapahtumat
  • Tarinat
  • Mediatiedot
  • Toimitus
  • Palaute ja juttuvinkki
  • Lataa uutissovellus
Lataa Suomenmaa-sovellus: IOS / Android
  • Mediatiedot
  • Toimitus
  • Palaute ja juttuvinkki
  • Lataa uutissovellus
  • Uutiset
  • Keskusta
  • Näkökulmat
  • Blogit
  • Mielipiteet
  • Tapahtumat
  • Tarinat
Haku
Koulutus

Ex-ministeri tyrmistyi yliopistoarvioinneista – ”siis mitä ihmettä oikeasti”

30.6.2025 11:03
Lue lisää 
Blogi: Olli Rehn
Olli Rehn:

Lainvalmistelua on pohdittava yhdessä – kiihkottomasti

21.12.2016 13:49, muokattu 21.12.2016 14:01
a– a+
Blogi

Oikeuskansleri Jaakko Jonkan lainvalmistelua koskevista lausunnoista on syntynyt vilkas keskustelu, mikä onkin tarpeen.

Ylilyöntejäkin on esiintynyt, kuten professori Jukka Kekkosen väite siitä, että perustuslain kunnioituksessa olisi palattu sortovuosien tasolle.

Muistan, kun suojelupoliisin tapauksen aikaan 2002-3, jolloin K.J. Ståhlbergin hengessä puolustin oikeusvaltiota ja estin poliittisen oikeusmurhan, Kekkonen arvosteli minua siitä, että osoitin huonoa tyylitajua ja ajoin asiaani ”apinan raivolla”.

Kekkosen tyylitajusta en tiedä, mutta Suomen vertaaminen Puolaan ja Unkariin kertonee kyllä jotain hänen suhteellisuudentajustaan.

On päivänselvää, että kansanvallan ja oikeusvaltion periaatteen toteutuminen edellyttää huolellista lainvalmistelua ja ylipäänsä tarkkaa perustuslainmukaisuuden tulkintaa.

Esiintyneiden ongelmien syynä ei ole paha tahto, eikä kiirekään ole riittävä selitys.

Kyse on pikemminkin siitä, että Suomen valtionhallinnon järjestelmävirheiden takia nämä periaatteet eivät nykyisin täysin toteudu. Systeemivirheet olisi syytä korjata.

Ongelmien syynä ei ole paha tahto, eikä kiirekään ole riittävä selitys.

Ensinnäkin valtioneuvoston käytössä olevat voimavarat eivät joko ole riittävät sujuvaan ja asiantuntevaan lainvalmistelun laaduntarkastukseen, tai sitten ne ovat liian hajallaan eri puolilla valtionhallintoa.

Tämä koskee myös oikeuskanslerinvirastoa. Se on monissa, muun muassa energia-asioissa antanut hyödyllistä apua päätösten valmistelussa.

Toisissa taas on ollut vaikea saada laadukkaan lainvalmistelun edellyttämää tukea.

En muista oikeuskansleri Jonkan esittäneen valtioneuvoston istunnossa eriävää mielipidettä niihin hallituksen esityksiin, joita on nostettu esimerkeiksi ”kehnosta lainvalmistelusta”.

Kuiskauskin riittäisi, megafonia ei tarvita.

Ehkä muistan väärin – tähänkin saadaan varmasti selkoa, kunhan oikeuskansleri palaa sairauslomaltaan. Reilua tämä ainakin olisi, ettei pääministeriä ja valtioneuvoston jäseniä perusteetta syyllistettäisi.

Onkin harkittava, voidaanko valtioneuvoston käytössä olevaa perustuslaillista ja muuta oikeudellista asiantuntemusta vahvistaa hallinnon voimia kokoamalla.

Onko oikeusministeriön ja -kanslerinviraston kesken mahdollista parantaa toimintatapoja?

Voi olla, että tässä on siirryttävä Ruotsin mallin mukaisen yhtenäisen valtioneuvoston suuntaan. Asia on juuri nyt työn alla Seppo Tiitisen johtamassa työryhmässä.

Kokemusperäisesti pidän välttämättömänä saada päätöksentekijän käyttöön sellaista nopeaa ja selkeää perustuslaillisuuden tulkintaa, mitä esimerkiksi EU:n komission oikeuspalvelu tarjoaa.

Komissiota voi monesta arvostella, mutta lainvalmistelussa sen oikeuspalvelu on kiinteästi mukana ja antaa ennakolta arvion esitysten lainmukaisuudesta.

Vaikeissa tapauksissa komission oikeuspalvelu neuvottelee neuvoston ja parlamentin juristien kanssa ja hakee yhteistä tulkintaa.

Aina tämä ei yksittäistä komission jäsentä miellytä, mutta perussopimuksia kyllä kunnioitetaan.

Suomessa vastaavissa tilanteissa käynnistyy usein oikeusoppineiden julkinen kissanhännänveto.

Kannatan sananvapautta, mutta näihin julkisiin käräjiin käytetty aika pitäisi olla asiallisen lainvalmistelun käytössä – nimenomaan jo ennen valtioneuvoston lopullista päätöksentekoa.

Vuosi sitten, kun valtioneuvosto pyysi talouden uudistuksia koskevista laeista lausuntoja valtiosääntöoppineilta, vain yksi kuudesta kysytystä oli valmis lausunnon antamaan.

Muut olivat siihen kuulema liian kiireisiä – mutta ehtivät kyllä aktiivisesti kommentoimaan mainittuja lakiluonnoksia mediassa, somessa ja perustuslakivaliokunnassa.

Sitenkö maata rakennetaan?

Kannatan akateemista vapautta, mutta yliopistoilla ja professoreilla lienee myös yhteiskunnallinen tehtävänsä, kuten yliopistolain toinen pykälä säätää – ainakin Snellmanin aikana oli.

Yksi järkevä tapa parantaa lainvalmistelun laatua olisi tukeutua nykyistä enemmän komiteavalmisteluun, jota Suomessa aiemmin harjoitettiin ja joka on Ruotsissa edelleen aktiivikäytössä.

Kaikkien asioiden valmisteluun tämä ei sovi, mutta etenkin kauaskantoisten ja mittavien kokonaisuuksien valmisteluun kylläkin.

Parlamentaariset puolustus- ja teknologiakomiteat nousevat mieleen menneiltä vuosikymmeniltä.

Tosin vastaavaa valmistelua tehdään nykyisinkin, mutta ilman komitea-nimikettä: esimerkiksi kansallinen energia- ja ilmastostrategia 2030 valmisteltiin hyvin laajapohjaisesti ja kuullen eri tahoja aina ympäristöjärjestöistä yliopistotutkijoihin ja raskaasta teollisuudesta uusiutuvan energian tuottajiin.

Myös muut ministerit ovat noudattaneet samaa osallistavan valmistelun periaatetta.

Valtioneuvoston kanslialla, joka on pääministerin tärkein työkalu ja kansanvaltaisen poliittisen ohjauksen toimeenpanija, ei ole muutoinkaan riittäviä voimavaroja sellaiseen politiikan koordinointiin, jota nykyaikainen, strateginen päätöksenteko edellyttää.

Koordinaatio on jäänyt perinteisesti valtiovarainministeriön vastuulle, joka tekee varmasti omalla tontillaan parhaansa ja käyttää valtaansa, mutta monesti päätöksenteko kaipaisi kansantaloutta laajempaa yhteiskunnallista näkökulmaa.

Perustuslain tulkinnan politisoitumisen välttämiseksi on esitetty perustuslakituomioistuimen perustamista.

Kieltämättä se toisi läpinäkyvämmäksi sen vallankäytön, jota valtiosääntöoppineet nykyisin käyttävät perustuslakivaliokunnan kautta.

Mutta ruoho ei aina ole vihreämpää naapurin puolella, eikä perustuslakituomioistuinkaan olisi ongelmaton. Tuomareiden puolueettomuuden varmistaminen voisi olla haastava tehtävä maassa, jossa perustuslakispesialisteja on vähän.

Toinen varteenotettava vaihtoehto, jota on ehdotettu, on antaa korkeimmille oikeuksille laajempi ja ennakoiva tulkintamahdollisuus perustuslainmukaisuudesta. Tätä kannattaisi harkita.

Keskustelun pitää nojata tosiasioihin.

On Suomen uudistamisen ja perustuslaillisuuden kannalta arvokasta, että keskustelu lainvalmistelun laadusta on käynnistynyt.

Itse kunkin on syytä varoa yksinkertaisia vastauksia, eikä käynnistynyttä keskustelua ei pitäisi nyt tukahduttaa. Mutta keskustelun pitää nojata tosiasioihin.

Olisiko paikallaan perustaa parlamentaarinen komitea kehittämään lainvalmistelua?

Tämä on koko poliittista kenttää koskettava kysymys, niin hallitusta kuin oppositiotakin.

Eikä se koske vain nykyistä hallitusta, vaan kaikkia tulevia – niillä pitää olla kunnon välineet käytössään taata perustuslainmukaisuus ja uudistaa Suomea.

Kyse on ennen muuta tulevien sukupolvien oikeudesta hyvään hallintoon. Näidenkin pitkäjänteisyyttä korostavien seikkojen vuoksi parlamentaarinen komitea sopisi mainiosti valmistelutavaksi tässä korkeimman tärkeysasteen asiassa.

Pohditaan siis yhdessä kiihkottomasti,  asiallisesti ja faktojen pohjalta, miten Suomen valtiojärjestelmää voidaan kehittää siten, että uudistukset eivät jatkuvasti jumiudu, vaan menevät asiallisesti ja perustuslaillisesti eteenpäin – ja kansalaisoikeuksien toteutuminen varmistetaan. 

Olli Rehn

Lue myös

Blogi
Olli Rehn:

Taloudessa näkyy vihreää

Tällä viikolla on ollut poikkeuksellisen hienoa olla suomalainen. Maamme sai tällä viikolla kunniaa ja...
12.10.2016 11:15
Blogi
Olli Rehn:

Kesätöitä ja isoja pieniä yrittäjiä

Koulujen kesälomakausi alkaa olla lopuillaan ja uusi lukuvuosi on alkamassa. Tältä kesältä alkavat...
8.8.2016 10:03
Blogi
Olli Rehn:

Pienten askelten liennytystä Itämerellä

Venäjän voimapolitiikan sekä Krimin miehityksen ja Ukrainan kriisin seurauksena läntisen maailman ja Venäjän suhteet ovat olleet viime...
8.7.2016 7:00

Viidesti viikossa kiinnostavimmista sisällöistä koostettu uutispaketti sähköpostiisi?

Tilaa Suomenmaan ilmainen uutiskirje.

Blogit

Vesa Kallio:
Kysymyksiä vailla oikeita vastauksia
Blogi | 25.6.2025 10:16
Mauri Pekkarinen:
Etsikkoaikaa ei sovi hukata!
Blogi | 24.6.2025 12:11
Katri Kulmuni:
Voiko energiaverotus olla teollisuus- ja ilmastomyönteinen?
Blogi | 24.6.2025 9:26
Kari Hokkanen:
Purra sai oman halla-ahonsa
Blogi | 18.6.2025 13:26
Vesa Kallio:
Unelmoiko Purra yövartijavaltiosta?
Blogi | 17.6.2025 12:22
Näytä lisää

Uusimmat

Löydettyjen suolistosyöpien määrä kasvoi huomattavasti
Uutiset | 30.6.2025 22:16
Mihin harakat katosivat? – Suomen lintukannoissa mullistuksia
Uutiset | 30.6.2025 22:00
Kävitkö ulkomailla? – Varoitus verenluovutuksesta
Uutiset | 30.6.2025 21:30
Uusien rakennusten päästöpommi jää usein huomaamatta, tutkimus kertoo
Uutiset | 30.6.2025 20:45
Purra tiukkana kahdesta työelämämuutoksesta – eivät käy perussuomalaisille nykymuodossa
Uutiset | 30.6.2025 17:39
Oikeus: Britannia saa toimittaa osia Israelin hävittäjiin
Uutiset | 30.6.2025 17:37
HS: Helsingin Sanomien poliisijuttua koskevat syytteet eivät etene hovioikeuteen
Uutiset | 30.6.2025 17:23
Turkissa yli 50 000 evakuoitu maastopalojen vuoksi
Uutiset | 30.6.2025 16:23
Suomeen saattaa iskeä loppuviikosta voimakas kesämyräkkä – ennen sitä hellerajat voivat paukkua
Uutiset | 30.6.2025 15:39
VR:lle tuhansia korvaushakemuksia viikonlopun häiriöstä
Uutiset | 30.6.2025 15:15
Näytä lisää

Luetuimmat

  • Päivä
  • Viikko
  • Kuukausi
Kyiv Independent: Isku Kertshinsalmen sillalle
Uutiset | 30.6.2025 12:00
Kiistelty köyhän miehen suihkuhävittäjä oli huono ostos – ”Nutikalla” tehtiin silti suomalaista ilmailuhistoriaa
Uutiset | 29.6.2025 21:05
Tämä valtio tyhjenee – joka kolmas anonut siirtoa
Uutiset | 29.6.2025 21:48
Varoitus: Kreml juonii jättioperaatiota – apuna liittolainen
Uutiset | 28.6.2025 22:03
Mehiläistarhausta kohdannut yllättävä uhka – voi hävittää kerralla useita yhdyskuntia
Uutiset | 28.6.2025 21:00
Historia | Suomalaiskenraali joutui punaisen poliisin pidättämäksi – aseita on piilossa tänäkin päivänä
Uutiset | 29.6.2025 20:00
Nyt Israel kommentoi Iranin ydinlaitosten tuhoja
Uutiset | 25.6.2025 11:08
SRK julkaisi kannanoton
Uutiset | 26.6.2025 18:07
Tasa-arvokeskusteluun laitetaan vauhtia vanhoillislestadiolaisen liikkeen sisällä – ”Toiminnassamme ei ole kyse provokaatiosta, vaan inhimillisestä hädästä”
Uutiset | 26.6.2025 17:29
Tällainen maistissa ajaminen saa suomalaisilta hyväksyntää
Uutiset | 26.6.2025 21:00
Presidentin puoliso saavutti hämmästyttävän korkean iän – kyseessä peräti triplaennätys
Uutiset | 24.6.2025 22:30
SRK julkaisi kannanoton
Uutiset | 26.6.2025 18:07
Varoitus: Diktaattori pelästyi Iranin kohtaloa – kiihdyttää ydinaseohjelmaansa
Uutiset | 25.6.2025 22:12
Paljastus: Kremlin liittolaiselta merkittävä kädenojennus
Uutiset | 24.6.2025 22:02
Nyt Israel kommentoi Iranin ydinlaitosten tuhoja
Uutiset | 25.6.2025 11:08
Britannia: Kova ydinasepäätös
Uutiset | 25.6.2025 9:10
Kyiv Independent: Isku Kertshinsalmen sillalle
Uutiset | 30.6.2025 12:00
Itsenäinen ydinase? – Saksassa historialliset gallupluvut
Uutiset | 23.6.2025 21:48
Tasa-arvokeskusteluun laitetaan vauhtia vanhoillislestadiolaisen liikkeen sisällä – ”Toiminnassamme ei ole kyse provokaatiosta, vaan inhimillisestä hädästä”
Uutiset | 26.6.2025 17:29
Varoitus: Kreml juonii jättioperaatiota – apuna liittolainen
Uutiset | 28.6.2025 22:03
Moni uskoo tämän olevan taloyhtiöissä kiellettyä – Kiinteistöliitto: ”Kuuluu normaaliin elämään”
Uutiset | 30.5.2025 21:45
Kiinasta Ukraina-jyrähdys: ”Bensaa liekkeihin”
Uutiset | 4.6.2025 21:02
Tätä tuotetta kutsutaan ”luonnon Ozempiciksi” – mitä sanovat asiantuntijat?
Uutiset | 13.6.2025 21:21
Tiedustelupomo synkkänä Venäjän aikeista: ”Olemme erittäin varmoja”
Uutiset | 12.6.2025 21:50
Onko savusaunominen sama asia kuin vetäisi pari röökiä? – Näin sanoo tutkija
Uutiset | 20.6.2025 15:00
Ruokavirastosta tärkeä ohje kotipuutarhureille – Tiesitkö tämän omena- ja päärynäpuista?
Uutiset | 3.6.2025 21:13
Presidentin puoliso saavutti hämmästyttävän korkean iän – kyseessä peräti triplaennätys
Uutiset | 24.6.2025 22:30
Moni puhdistaa grillin väärin – asiantuntija: Ennemmin poltetaan pois
Uutiset | 15.6.2025 20:30
SRK julkaisi kannanoton
Uutiset | 26.6.2025 18:07
Varoitus: Diktaattori pelästyi Iranin kohtaloa – kiihdyttää ydinaseohjelmaansa
Uutiset | 25.6.2025 22:12

Uutiset

  • Uusimmat
  • Luetuimmat
Löydettyjen suolistosyöpien määrä kasvoi huomattavasti
Uutiset | 30.6.2025 22:16
Mihin harakat katosivat? – Suomen lintukannoissa mullistuksia
Uutiset | 30.6.2025 22:00
Kävitkö ulkomailla? – Varoitus verenluovutuksesta
Uutiset | 30.6.2025 21:30
Uusien rakennusten päästöpommi jää usein huomaamatta, tutkimus kertoo
Uutiset | 30.6.2025 20:45
Presidentin puoliso saavutti hämmästyttävän korkean iän – kyseessä peräti triplaennätys
Uutiset | 24.6.2025 22:30
SRK julkaisi kannanoton
Uutiset | 26.6.2025 18:07
Varoitus: Diktaattori pelästyi Iranin kohtaloa – kiihdyttää ydinaseohjelmaansa
Uutiset | 25.6.2025 22:12
Paljastus: Kremlin liittolaiselta merkittävä kädenojennus
Uutiset | 24.6.2025 22:02

Mielipiteet

  • Uusimmat
  • Luetuimmat
Lukijalta: Tavallinen, turvallinen ja sujuva arki
Mielipide | 27.6.2025 14:07
Lukijalta: Datatalouden tiekartta ei ole maasto
Mielipide | 26.6.2025 13:28
Lukijalta: Venäjä vastaan länsi – taloudellinen painoarvo ratkaisee
Mielipide | 26.6.2025 13:17
Purra pääsi saksineen jatkoon
Mielipide | 25.6.2025 10:10
Purra pääsi saksineen jatkoon
Mielipide | 25.6.2025 10:10
Lukijalta: Yhteisvelkaa ja velkajarrua – tulossa talousvaalit 
Mielipide | 23.6.2025 14:51
Lukijalta: Suomi pyyhkii kansainvälisellä oikeudella pöytää
Mielipide | 24.6.2025 9:42
Lukijalta: Haapamäen risteysaseman kautta kulkeva Poikittaisrata on investointi puolustukseen
Mielipide | 25.6.2025 10:04

Keskusta

  • Uusimmat
  • Luetuimmat
Keskustan Savola: seutukunta menestyy yhteistyöllä
Uutiset | 28.6.2025 10:29
Keskustayrittäjät: Työttömyyteen helpotusta parantamalla yrittämisen edellytyksiä
Uutiset | 24.6.2025 18:29
Keskustanaiset esittää vaaleihin rahallista kampanjakattoa
Uutiset | 16.6.2025 14:22
Päivi Mononen-Mikkilä jatkaa keskustanaisten johdossa
Uutiset | 16.6.2025 14:07
Keskustan Savola: seutukunta menestyy yhteistyöllä
Uutiset | 28.6.2025 10:29
Keskustayrittäjät: Työttömyyteen helpotusta parantamalla yrittämisen edellytyksiä
Uutiset | 24.6.2025 18:29
Paluumuuttaja Pietu Heiskasesta Pohjois-Karjalan Keskustanuorten uusi puheenjohtaja
Keskusta | 20.10.2017 11:37
Päivi Mononen-Mikkilä jatkaa keskustanaisten johdossa
Uutiset | 16.6.2025 14:07

Toimitus

[email protected]
[email protected]

Hel­sin­gin toi­mi­tus
Apol­lon­ka­tu 11 A Hel­sin­ki

Toimitus

Lataa uutissovellus Lähetä juttuvinkki Lähetä palautetta Mediatiedot

Järjestöpalstan ilmoitukset Keskustan piiritoimistojen kautta.

Tietosuoja- ja rekisteriseloste


Seuraa Suomenmaata

✖

Kirjaudu

Käyttöehtotekstit tähänRekisteröidy

OstaSiirry maksamaan

Olen unohtanut salasanani »
valinnainen