Hallituksen kaavailema itse otetun passikuvan kielto saa kitkerää palautetta – fotoyrittäjät puolustavat elinkeinoaan
Hallitus joutuu pohtimaan, kuunteleeko se passiuudistuksessa valokuvausyrittäjiä vai passiasiakkaita ja viranomaisia.
Passilain uudistus saa maanantaina päättyneellä lausuntokierroksella tiukkaa palautetta. Vaikka passin voimassaoloajan pidentäminen kymmeneen vuoteen saa laajaa kannatusta, lakiluonnokseen leivottu vaatimus passikuvan ottamisen mahdollistamisesta vain tietyn toimialan yritykselle jakaa mielipiteet.
Vaakakupissa ovat valokuvausalan elinkeinon turvaaminen ja viranomaisten ja kansalaisten kritiikki byrokratian paisumisesta.
Uudistus tuplaisi passin voimassaoloajan, mikä Suomen Fotokaupan liiton mukaan puolittaisi alan 12–20 miljoonan euron vuotuisen liikevaihdon. Lakiluonnoksessa tätä kompensoitaisiin sillä, että että jatkossa passikuvan voisi ottaa vain yritys, jonka virallinen päätoimiala on valokuvaus.
Fotokauppiaat varoittavat itseotettujen kuvien turvallisuusongelmista ja ammattimaisten passikuvauspalveluiden loppumisesta varsinkin pienemmillä paikkakunnilla ja asiointimatkojen pidentymisestä.
Tulli tyrmää ajatuksen ja varoittaa ”oikeudellisesta monopolista”. Tullin mukaan esitetty sääntely vääristäisi hintoja ja sulkisi markkinoilta osaavat kevytyrittäjät ja turvallisuusalan toimijat. Virasto muistuttaa, ettei kaupparekisterimerkintä takaa kuvan laatua tai kuvaajan ammattitaitoa.
Myös Poliisihallitus ja oikeuskanslerinvirasto suhtautuvat suunnitelmiin kriittisesti. Ylitarkastaja Juhani Ruutu katsoi hiljattain Helsingin Sanomissa, että kuvausoikeuden rajaaminen loisi uuden, raskaan hallinnollisen prosessin, kun poliisin olisi jatkossa tutkittava ja valvottava valokuvaajien taustoja.
Oikeuskanslerinvirasto kantaa huolta kuluttajansuojasta ja perusoikeuksista. Esityksen mukaan passi voitaisiin peruuttaa jälkikäteen, jos kuvaaja paljastuu epäsopivaksi esimerkiksi rikostaustan vuoksi. Koska kuvaaminen ei olisi luvanvaraista, kuluttajalla ei olisi mitään keinoa varmistaa kuvaajan luotettavuutta. Tällöin kansalainen menettäisi passimaksunsa ja kuvauskulunsa tilanteeseen täysin syyttömänä osapuolena.
Ulkomailla haettavien passien voimassaolo rajoitettaisiin vain 12 kuukauteen, jotta ulkosuomalaiset saataisiin ottamaan kymmenen vuoden passinsa kotimaan valokuvaamoista. Suomen valtion ja kansainvälisten järjestöjen virkailijoita tämä ei kuitenkaan koskisi.
Ulkoministeriö vaatii lausunnossaan poikkeuksia myös erityisesti virkahenkilöiden perheenjäsenille, jotka eivät välttämättä vieraile Suomessa vuosikausiin.
Yksityishenkilöiden palaute on ollut tiukkaa. Uudistusta pidetään byrokraattisena ja hallitusohjelman sääntelyn purkutavoitteiden vastaisena.
Vaikka itse otettujen passikuvien osuus kokonaismäärästä on ollut vähäinen, vaatimukset täyttävän kuvan ottaminen esimerkiksi älypuhelinsovelluksella on todella helppoa.
Lausuntokritiikin mukaan digitaalinen kuva on aina käsiteltyä dataa, ja sormenjäljet ovat valokuvaa varmempi turvatekijä. Itse otetun kuvan kielto vaikeuttaisi myös asiointia harvaan asutuilla alueilla, joissa valokuvaamoja ei ole. Pakko asioida tietyllä yrittäjällä nostaisi myös hintoja ilman todellista turvallisuushyötyä.
Vaihtoehdoksi lausunnoissa tarjotaan riskiperusteista mallia: hakija ohjattaisiin ammattilaisella vasta, jos itse otettu kuva ei läpäise poliisin automaattista tarkistusta.
Esille nostetaan myös Viron malli, jossa viranomainen ottaa kuvan maksutta asioinnin yhteydessä, mikä takaisi laadun ilman markkinoiden vääristämistä.