Emeritusprofessori tyrmää käännytyslain edistämisen – "Ei missään tapauksessa ole perustuslain mukaista "
Hallituksen esitystä käännytyslaiksi ei pitäisi tällaisenaan edistää, katsoo akateemikko, kansainvälisen oikeuden emeritusprofessori Martti Koskenniemi.
Hänen mukaansa esitys ei ole olennaisesti muuttunut lausunnoissa kriittistä palautetta saaneesta versiosta. Yllättävintä Koskenniemen mielestä on, että rajavartijoiden asemaan ei näytä tulleen parannuksia.
Poikkeuslailla halutaan tarvittaessa estää maahanpääsy itärajalla ilman oikeutta turvapaikanhakuun, elleivät maahan pyrkivät henkilöt ole esimerkiksi erityisen haavoittuvassa asemassa tai vaarassa joutua kuolemanrangaistuksen tai kidutuksen kohteeksi palautuksen jälkeen.
Arviointi jätetään rajavirkailijan harkintaan.
– Tässä ei tehdä päätöstä, josta voisi valittaa. Asia jätetään täysin yksittäisen rajavirkailijan harkintaan. Yksi päästää, toinen estää. Tämä on sattumanvaraista tavalla, joka ei missään tapauksessa ole perustuslain mukaista, Koskenniemi sanoo STT:lle.
Lakiesitys on myös yhä ristiriidassa kansainvälisten velvoitteiden kanssa. Lisäksi siitä puuttuu Koskenniemen mukaan henkilön oikeus saada viranomaiselta päätös hakemukseensa ja oikeus valittaa siitä.
– Tekstissä on ihan hirveästi retoriikkaa, juristi tulee hulluksi sitä lukiessa. Esityksessä käytetään ilmaisuja ”on ongelmallinen perustuslain suhteen”, ”on jännitteinen ihmisoikeuksien kanssa”, mutta eihän tämä ole mitään juridista arviointia. Ei voi sanoa, että jos joku lyö toista naamaan tuolla kadulla, että tämä teko oli jännitteinen Suomen lainsäädännön kanssa.
Suomen puolelle estämisestä huolimatta tullut ihminen poistettaisiin maasta ja ohjattaisiin siirtymään paikkaan, jossa turvapaikkahakemuksia otetaan vastaan.
Rajavartijoilla on koulutus ja osaaminen siihen, että he voivat arvioida, onko joku Suomeen pyrkijöistä esimerkiksi erityisen haavoittuvassa asemassa, sanoo hallitusneuvos Sanna Palo sisäministeriön rajavartio-osastolta.
Maahan pyrkivällä olisi vuorovaikutustilanteessa rajavartijan kanssa mahdollisuus esittää todisteet tilanteestaan.
Palon mukaan esityksessä on korostettu kantelumahdollisuutta, koska maasta poistamisesta ei muodostu valituskelpoista päätöstä.
– Eli aina voidaan kannella virkamiehen toiminnasta, sen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Olemme kiinnittäneet huomiota myös siihen, miten asiat dokumentoidaan, joka turvaa maahan saapuneen henkilön ja virkamiehen oikeusturvaa siinä tilanteessa, että hänelle on siinä huomautettavaa.
Lakiesityksessä sanotaan, että rajavartijan olisi ”lähtökohtaisesti tarpeen” tehdä maasta poistamisesta kirjaus Rajavartiolaitoksen tietojärjestelmään.
Esittelyn käsittely alkaa heti keskiviikkona eduskunnassa lähetekeskustelulla. Poikkeuslaki tarkoittaa, että esityksellä pitää olla eduskunnassa viiden kuudesosan tuki. Se tarvitsee siis tukea myös oppositiosta.
Hallituspuolueista RKP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Otto Andersson on sanonut, ettei aio vaatia ryhmältään asiassa ryhmäkuria.
Oppositiopuolueista vasemmistoliitto vastustaa esitystä. SDP, vihreät ja keskusta ovat ilmoittaneet odottavansa muun muassa perustuslakivaliokunnan arvion ennen lopullisen kantansa muodostamista.
Emeritusprofessori Koskenniemi katsoo, ettei eduskunnan perustuslakivaliokunta voi hyväksyä esitystä, jos se tekee arvionsa puhtaasti oikeudellisesta näkökulmasta.