KHO linjasi: EU-kansalaisen vapaata liikkuvuutta voitiin rajoittaa estämällä pääsy maahan koronapandemian aikana

Korkein hallinto-oikeus (KHO) linjaa ennakkopäätöksessään, että EU-kansalaisen vapaata liikkuvuutta voitiin rajoittaa estämällä pääsy maahan koronapandemian aikana keväällä 2020.

Sveitsissä asuva Ranskan kansalainen matkusti toukokuussa 2020 Suomeen tavatakseen Suomessa asuvaa pitkäaikaista seurustelukumppaniaan. Tuolloin valtioneuvosto oli päättänyt matkustusrajoituksista ja sisärajavalvonnan väliaikaisesta palauttamisesta koronapandemian laajentumisen ehkäisemiseksi.

Rajavartiolaitos käännytti ranskalaisen valtioneuvoston päätökseen viitaten, koska hänen katsottiin muodostavan uhan kansanterveydelle. Rajavartiolaitos perusteli käännytystä muun muassa sillä, että ranskalaisen ei katsottu olevan seurustelukumppaninsa lähiomainen eikä matkan tarkoituksena ollut välttämätön perheasia.

Ranskalainen valitti asiasta hallinto-oikeuteen, joka kumosi Rajavartiolaitoksen päätöksen. Hallinto-oikeuden mukaan ranskalaisen ei voitu katsoa olleen uhaksi kansanterveydelle, koska hänellä ei ollut todettu eikä hänen epäilty sairastuneen koronaviruksen aiheuttamaan tautiin. Rajavartiolaitos haki KHO:lta muutosta hallinto-oikeuden päätökseen.

KHO totesi ennakkopäätöksessään, etteivät asiassa sovellettavan ulkomaalaislain sanamuodot edellyttäneet lainkohdassa tarkoitetun taudin toteamista sillä EU-kansalaisella, jonka vapaata liikkuvuutta kansanterveyden perusteella rajoitettiin.

Sen sijaan lainkohdassa säädettiin siitä, että vapaan liikkuvuuden rajoitukset kansanterveyteen liittyvistä syistä saattoivat perustua vain tietyt kriteerit täyttäviin tauteihin. Covid-19 oli tällainen tauti. Siksi hallinto-oikeuden ei olisi KHO:n mukaan tullut kumota Rajavartiolaitoksen päätöstä esittämällään perusteella.

Asiassa arvioitiin myös, oliko ranskalaisen maahantulon rajoittaminen kansanterveyteen liittyvästä syystä ollut välttämätöntä ja suhteellisuusperiaatteen mukaista. KHO katsoi, että etenkin pandemian alkuvaiheessa kansanterveyttä suojaavia toimenpiteitä oli jouduttu tekemään ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti. Taudin luonteen ja testauskapasiteetin rajallisuuden vuoksi oli ollut välttämätöntä rajoittaa myös oireettomien ihmisten matkustamista.

KHO:n mukaan ranskalaisen matkalleen ilmoittamaa syytä eli seurustelukumppanin tapaamista ei voitu tuona ajankohtana pitää välttämättömänä syynä matkustamiselle. KHO katsoi, ettei asiassa ollut ilmennyt seikkoja, jotka kokonaisuutena arvioiden olisivat olleet ranskalaisen käännyttämisen puolesta puhuvia seikkoja painavampia.

Päätöksellään KHO kumosi hallinto-oikeuden päätöksen, ja siten Rajavartiolaitoksen alun perin toukokuussa 2020 antama päätös jää voimaan.