Politico: Trumpilla saattaa olla tie ulos Natosta – Uusi laki "ei ole ilmatiivis"
Nato-skeptisen Donald Trumpin presidentinvaalivoiton jälkeen puolustusliittoon myönteisesti suhtautuvat tahot ovat lohduttautuneet sillä, että Yhdysvalloissa vuosi sitten säädetyn lain mukaan presidentti ei voi päättää maan vetäytymisestä Natosta ilman kongressin hyväksyntää.
Demokraattisenaattori Tim Kaine ja republikaanisenaattori Marco Rubio laativat vuonna 2023 lain, jonka mukaan presidentin päätös Nato-erosta edellyttää tukea kahdelta kolmasosalta senaattoreista tai kongressin säädöstä. Laki hyväksyttiin osana vuoden 2024 National Defense Authorization Act -lakipakettia.
Politicon mukaan Trumpilla voi kuitenkin olla keino kiertää lakia menetelmällä, jota hän on käyttänyt aiemminkin: vetoamalla presidentin ulkopoliittisiin valtaoikeuksiin.
Uusi laki ”ei ole ilmatiivis”, sanoo Brookings Institution -laitoksen tutkija Scott Anderson Politicolle. Mikäli presidentti ei noudattaisi lakia, se synnyttäisi hänen mukaansa perustuslaillisen ristiriidan presidentin ja kongressin välille.
Jos Trump ilmoittaisi Yhdysvaltojen eroavan Natosta, on epäselvää, olisiko kongressilla oikeus haastaa hänet oikeuteen lain huomiotta jättämisestä, sanoo professori Curtis Bradley Chicagon yliopiston oikeustieteellisestä tiedekunnasta.
− Jotta asia voidaan käsitellä, tarvitaan joku, joka voi haastaa [presidentin] oikeuteen, hän sanoo.
− Ainoa taho, jonka voin kuvitella tällaiseen asemaan, olisi kongressi itse, mutta ei ole selvää, että kongressin republikaanit, jotka hallitsevat ainakin senaattia, kannattaisivat tällaista kannetta.
Kongressi ei ole koskaan haastanut presidenttiä oikeuteen valtiosopimuksesta vetäytymisestä.
Yhdysvaltain korkein oikeus on yleisesti katsonut, että valtiollisten instituutioiden väliset ristiriidat ovat poliittisia kysymyksiä, jotka ratkaistaan parhaiten poliittisen prosessin kautta oikeudellisen väliintulon sijaan.
Vaikka korkein oikeus ottaisi asian käsiteltäväksi, voittajasta ei olisi selvyyttä, koska perustuslaki ei ole asiassa selkeä.
− Se on erittäin kiistanalaista laillista maastoa, Anderson sanoo.
Vaikka Trump ryhtyisi tavoittelemaan vetäytymistä, se ei tapahtuisi nopeasti. Naton perussopimuksen mukaan jäsenmaan olisi lähetettävä ”irtisanoutumisilmoitus” muille jäsenmaille, ja jäsenyys päättyisi virallisesti vasta vuoden odotusajan jälkeen.
Käytännössä jäsenyys kuitenkin päättyisi jo siitä ilmoittamiseen, koska Naton toiminta pohjautuu luottamukseen jäsenmaiden välillä.
Vetäytymisen oikeudellisten näkökohtien lisäksi Yhdysvaltojen olisi pohdittava, mitä tehdä yli sadalle tuhannelle Eurooppaan sijoitetulle amerikkalaissotilaalle. Määrä on kasvanut viidenneksellä sen jälkeen kun Venäjä hyökkäsi Ukrainaan yli kaksi vuotta sitten.
Yhdysvaltain puolustusministeriö joutuisi myös vetäytymään Naton komentorakenteesta, jota on johtanut amerikkalainen kenraali siitä lähtien, kun Dwight Eisenhower aloitti tehtävässä vuonna 1949.
Trump ei ole sanonut julkisesti toteuttavansa Yhdysvaltain Nato-eroa, mutta hän on keskustellut asiasta useita kertoja yksityisesti. Ensimmäisen presidenttikautensa aikana hän esitti toistuvasti Yhdysvaltain maksuosuuden pienentämistä ja vaati muita Naton jäseniä kasvattamaan sotilasmenojaan.
Kampanjatilaisuuksissaan hän lukuisia kertoja kertoi varoittaneensa nimeämätöntä Nato-liittolaista ensimmäisen kautensa aikana siitä, että hän ”kannustaisi” Venäjää ”tekemään mitä helvettiä he haluavat” niille maille, jotka eivät ole ”maksaneet laskujaan”.
Vuonna 2020 Trump sanoi Euroopan komission puheenjohtajalle Ursula von der Leyenille, että Yhdysvallat ei tule puolustamaan Eurooppaa, jos sitä vastaan hyökätään.
Trump voi heikentää Natoa myös ilman muodollista eroa. Demokraatit ovat varoittaneet, että hän voi esimerkiksi estää amerikkalaisjoukkoja osallistumasta Naton sotaharjoituksiin.