Kolmas maahanmuuttopolitiikkaa kiristävä kokonaisuus läpäisi perustuslakivaliokunnan seulan – lakipakettiin sisältyy niin sanottu kaistanvaihtokielto
Eduskunnan perustuslakivaliokunta on antanut hallintovaliokunnalle yksimielisen lausunnon lakipaketista, johon sisältyy tiukennuksia oleskeluluvan saantiin. Kyseessä on ulkomaalaislain ja kolmansien maiden kansalaisten maahantulo- ja oleskeluedellytyksistä annetun lain muuttaminen.
Perustuslakivaliokunnan mukaan lakimuutokset voidaan säätää perustuslain estämättä. Se on jo kolmas hallituksen maahanmuuttopolitiikkaa kiristävä kokonaisuus, joka läpäisi perustuslakivaliokunnan seulan yksimielisesti.
Kokonaisuuteen sisältyy esimerkiksi niin sanotun kaistanvaihdon estäminen. Tämä tarkoittaa, että turvapaikkaa hakeva tai kielteisen päätöksen saanut ei voisi jatkossa enää saada oleskelulupaa esimerkiksi työn tai opiskelun perusteella. Tämä ei koskisi Suomessa tilapäistä suojelua saaneita.
Lausunnoissa esitys sai kriittistä palautetta. Muun muassa Elinkeinoelämän keskusliitto (EK) ei kannattanut kaistanvaihtokiellon asettamista turvapaikanhakijoille työhön tai opintoihin.
– Perustuslakivaliokunnan tehtävä on arvioida lakiesitysten perustuslain mukaisuutta ja suhdetta kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin eikä lain poliittista hyväksyttävyyttä tai kohtuullisuutta, sanoo valiokunnan puheenjohtaja Heikki Vestman (kok.).
Perustuslakivaliokunta on Vestmanin mukaan vakiintuneesti katsonut, että lainsäätäjällä on harkintavalta päättää ulkomaalaisen oleskeluoikeuden edellytyksistä, kunhan ne eivät ole mielivaltaisia tai syrjintäkiellon vastaisia ja kun toisaalta oikeusturva taataan.
– Perustuslaista ei siten johdu suoranaisia sisältövaatimuksia oleskeluluvan edellytyksille, vaan ne ratkaistaan tavallisella lailla.
Perustuslakivaliokunta arvioi kaistanvaihtokieltoa yhdenvertaisuusperiaatteen kannalta ja totesi, että esitys ei kohtele ihmisiä yhdenvertaisuussäännöksen vastaisesti.
– Perustuslakivaliokunta katsoi, että yhdenvertaisuusperiaate ei edellytä yhdenmukaisia oleskeluluvan myöntämis- ja epäämisedellytyksiä erilaisille hakijaryhmille.
Yhtenä kokonaisuutena esitykseen sisältyy muun muassa maahantulosäännösten kiertäminen eli perusteet, joilla oleskelulupa voidaan evätä. Oleskeluluvan syyn epäämiseen riittäisi muun muassa ”moitittava käytös”, josta on lakiehdotuksessa listattu erilaisia esimerkkejä.
Tämän kokonaisuuden osalta perustuslakivaliokunta totesi, että esitetty sääntely on täsmällisempää kuin voimassa olevan lain varsin väljä säännös.
– Parempaan suuntaan on menty sääntelyn täsmällisyydessä, sanoi Vestman.
Valiokunta kiinnitti kuitenkin huomiota perhe-elämän suojaan ja lasten etuun. Se painotti säännösten asianmukaista soveltamista tältä osin.
Kokonaisuuteen sisältyy myös tietojen luovuttamista koskeva osuus.
Pyyhkeitä perustuslakivaliokunta antoi hallitukselle lyhyestä, vain kahden viikon lausuntoajasta. Valiokunta ei pidä lyhyelle lausuntoajalle esitettyjä perusteita erityisen vakuuttavina.