Maahanmuutosta repesi myrsky jo ennen huippukokousta

EU:n turvapaikkajärjestelmästä on leimahtanut riita jo ennen EU-johtajien torstaina alkavaa huippukokousta.

Huippukokouksia johtava Donald Tusk nostatti kokouksen alla myrskyn kritisoimalla pitkään sorvattua mekanismia turvapaikanhakijoiden sisäisistä siirroista.

EU-maat ovat yrittäneet sopia Dublin-järjestelmän uudistamisesta vuoden 2015 pakolaiskriisin jälkimainingeissa, mutta neuvottelut ovat olleet vaikeat.

EU:lla ei ole enää käsissään akuuttia maahanmuuttokriisiä, mutta tarkoitus on sopia järjestelyistä vastaisuuden varalle.

Rakenteilla on ollut mekanismi, jolla turvapaikanhakijoita siirrettäisiin EU:n sisällä, jos johonkin maahan kohdistuu poikkeuksellisen suuri paine.

Vastaavanlainen, väliaikainen järjestely käynnistettiin pakolaiskriisin aikaan. Se päättyi syksyllä.

Kutsukirjeessään EU-johtajille puolalainen Tusk sanoo, että järjestely ei ole ollut tehokas. Tulokset eivät hänen mukaansa ole olleet suhteessa sen viemään huomioon.

Puola, Unkari ja Tshekki ovat kieltäytyneet sisäisistä siirroista, ja EU-komissio on vienyt maat EU-tuomioistuimeen.

Kannanotto on saanut niin EU-maat kuin komissionkin älähtämään.

EU:n maahanmuuttokomissaari Dimitris Avramopoulos kutsui Tuskin paperia Euroopan vastaiseksi. Se aliarvioi hänen mukaansa tärkeän periaatteen solidaarisuudesta.

– Se kieltää ja jättää huomiotta kaiken sen työn, jonka olemme tehneet viime vuosien aikana, Avramopoulos sanoi tiistaina Strasbourgissa.

Komissio pitää syksyllä päättynyttä turvapaikanhakijoiden siirtojärjestelyä onnistuneena, koska valtaosa ohjelmaan kelpuutetuista hakijoista saatiin siirrettyä eteenpäin Kreikasta ja Italiasta.

Siirtojärjestelyyn pääsivät sellaisten maiden kansalaiset, joiden kotimaasta on hyväksytty runsaasti turvapaikkahakemuksia.

Kreikasta ja Italiasta siirrettiin 32 000 ihmistä. Järjestelyllä on ollut tarkoitus siirtää yhteensä 160 000 ihmistä.

EU-johtajien odotetaan keskustelevan maahanmuutosta torstaina avoimesti ilman, että päätelmiä kirjataan paperille.

Korkean EU-virkamiehen mukaan tarkoituksena on rakentaa luottamusta maiden välille, jotta kevään aikana neuvotteluissa päästäisiin eteenpäin. Kesän huippukokouksessa katsotaan, mihin asti on päästy.

Maahanmuutto on EU-huippukokouksen herkimpiä asioita. Samaan sarjaan kuuluvat talous- ja rahaliiton uudistukset, joista EU-johtajat keskustelevat perjantaina.

Myös brexit-neuvotteluiden etenemisestä päätetään perjantaina ja näillä näkymin ilman soraääniä.

Positiivisempia sävyjä kuullaan torstaina, kun EU-johtajat tekevät tilannekatsausta puolustusyhteistyön etenemisestä.