Opettajien keinot valvoa uutta tupakkalakia rajalliset

–.Jos oppilas ei suostu luovuttamaan kiellettyjä tuotteita vapaaehtoisesti, opettajalla ei lain mukaan ole oikeutta ottaa niitä häneltä pois. Opettaja ei voi tarkistaa oppilaan tavaroita tai käyttää voimakeinoja nikotiinituotteiden pois ottamiseen, Opetusalan Ammattijärjestö OAJ:n juristi Martta October sanoo.

Elokuun alussa tuli voimaan uusi tupakkalaki, jonka mukaan alle 18-vuotias ei saa pitää hallussaan tupakkatuotteita tai tupakan vastikkeita. Hallussapitokielto laajenee siis koskemaan esimerkiksi nikotiinipusseja ja sähkötupakoita eli vapeja.

Lisäksi savuttomien nikotiinituotteiden käyttö kielletään esi- ja perusopetuksessa, toisen asteen oppilaitoksissa, päiväkodeissa sekä leikkikentillä. Kielto koskee oppilaitosten sisä- ja ulkotiloja. Uuden lain mukaan myöskään täysi-ikäiset eivät saa käyttää savuttomia nikotiinituotteita näillä alueilla.

Octoberin mukaan lakimuutos selkiyttää käyttö- ja hallussapitokieltoa esimerkiksi nikotiinipussien ja vapen osalta, jotka jäivät aiemman lain puitteissa epäselväksi.

Selkeät valtakunnalliset ohjeet sekä tieto koulun puuttumisoikeuksista tarvitaan, koska valvontaa oppilaitoksissa vaikeuttaa se, että tupakkatuotteiden haltuunottokeinot ovat edelleen rajalliset, October sanoo.

– OAJ olisi toivonut, että perusopetuslakia olisi täsmennetty niin, että tupakkatuotteet ja nikotiinipussit katsottaisiin turvallisuutta vaarantaviksi aineiksi, jolloin oppilaan tavaroiden tarkastaminen ja kiellettyjen tuotteiden haltuunotto olisi ollut luvallista. Nyt näin on oikeus toimia esimerkiksi teräaseiden osalta.

October painottaa, että valvontaa ja puuttumista voidaan tehostaa yhteistyöllä vanhempien, opiskeluterveydenhuollon, lastensuojelun ja tarvittaessa myös poliisin kanssa. Vanhemmat ja oppilashuolto tarvitaan avuksi, jos oppilas ei pysty lopettamaan nikotiinituotteiden tai vapen käyttöä toistuvista huomautuksista huolimatta.

Opettajalla on mahdollisuus tehdä lastensuojeluilmoitus, jos muut keinot eivät toimi ja jos oppilaan tilanteeseen liittyy muita huolestuttavia tekijöitä.

– Häiritsevään ongelmakäyttöön puuttuminen vaatii kodin ja muiden yhteistyötahojen tukea. Opettaja pystyy lähinnä ennakolta kieltämään käytön ja vaatimaan käytön lopettamista sekä ilmoittamaan huoltajalle asiasta. Ilman kodin tukea opettajat jäävät yksittäisissä tilanteissa melko voimattomiksi, October lisää.

Uusi laki on ristiriidassa tupakkalain tavoitteen kanssa, mikä on nikotiinipitoisten tuotteiden käytön loppuminen Suomessa, Kuntaliiton erityisasiantuntija Ilkka Eronen sanoo.

Hänen mukaansa lakiuudistus olisi toteuttanut tätä tavoitetta paremmin, jos uudenlaisten nikotiinituotteiden pääsy markkinoille olisi estetty.

Kuntaliiton antaman lausunnon mukaan tupakkalain muutoksen seurauksena nikotiinipussien asema vakiintuu Suomen markkinoilla ja siitä saattaa muodostua lapsille ja nuorille uusi väylä nikotiiniriippuvuuteen.

Erosen mukaan valvonta oppilaitoksissa tulee olemaan erittäin haastavaa.

– Savuttomien nikotiinituotteiden käyttö on savullisia näkymättömämpää. Lisäksi on vaikea tarkistaa, onko kyseessä nikotiinituote vai ei, jos oppilaalla on hallussaan esimerkiksi nikotiinipussilta vaikuttava tuote.

Eronen huomauttaa myös, että oppilaitoksilla on jo valmiiksi niukat resurssit ja lain noudattamisen valvonta syö näitä resursseja entisestään.

– Kun kyse on laista, edellyttää virkavelvollisuus kuitenkin sen noudattamisen valvomista. Siitä tulee opettajille ja kouluhenkilökunnalle lisäpaineita, kun resurssit eivät riitä. Kun niukat resurssit pitää kohdistaa olennaisiin asioihin, voi miettiä, kuinka paljon on aikaa aluevalvontaan, ettei näitä tuotteita koulun alueella käytetä.

Eronen sanoo, että valvonnassa tulisikin keskittyä ennaltaehkäisyyn – ohjaamiseen, neuvomiseen ja varhaiseen puuttumiseen sen sijaan, että panostettaisiin kovempiin toimiin vasta siinä vaiheessa, kun käyttöä tapahtuu.

Oulun kaupungin sivistys- ja kulttuurijohtaja Mika Penttilä sanoo, että uusi laki ei tuo koulujen käytäntöihin varsinaisesti mitään uutta valvonnan osalta.

– Jos toimii lain ja sääntöjen vastaisesti, siitä aiheutuu myös seuraamuksia. Nämä on määritelty koulujen tai oppilaitosten järjestyssäännöissä, Penttilä kirjoittaa sähköpostiviestissä.