Oppositio vaatii apteekkilakia välittömästi takaisin perustuslakivaliokuntaan – "Vakava virhe"

Oppositiopuolueet vaativat, että hallituksen esitys apteekkilain muuttamisesta palautettaisiin välittömästi eduskunnan perustuslakivaliokunnan arvioitavaksi.

SDP:n, keskustan, vasemmistoliiton, vihreiden ja Liike Nytin eduskuntaryhmät huomauttavat yhteisessä kannanotossaan, että esitys sisältää asiantuntijakuulemisten perusteella edelleen perustuslaillisia ongelmia ja sen perustuslainmukaisuus on epäselvä.

– Eduskunnan työjärjestyksen mukaan tällainen esitys on lähetettävä perustuslakivaliokunnan arvioitavaksi. Esitystä ei voi tätä ennen tuoda päätöksentekoon eduskunnan täysistuntoon, oppositioryhmien kannanotossa sanotaan.

Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta sai maanantaina valmiiksi mietintönsä apteekkiuudistuksesta.

Lain käsittelyssä huomiota on herättänyt apteekkiuudistuksen suhde perustuslakiin.  Eduskunnan perustuslakivaliokunta arvioi aiemmin, että hallituksen ehdottamat muutokset lääketaksaan ja apteekkiveroon olisivat voineet muuttaa kymmeniä apteekkeja tappiollisiksi tai kannattamattomiksi.

Sote-valiokunnan mietinnössä esitystä on muutettu  sosiaali- ja terveysministeriö esittämänä niin, että apteekkiveron alarajaa on nostettu 200 000 eurosta 250 000 euroon.

Sen alle jäävän voittomarginaalin apteekit olisivat vapautettuja apteekkiverosta kokonaan.

Opposition kannanotossa sanotaan, ettei ministeriön vastineeksi esittämä apteekkiveroasteikon muutos riitä poistamaan alkuperäisiä valtiosääntöoikeudellisia ongelmia.

– Valiokunnan kuulemat asiantuntijat pitivät ministeriön arvioita epäluotettavina, ja merkittävä osa heistä arvioi, että esitys vaarantaisi apteekkiverkoston toimivuuden ja siten huoltovarmuuden.

Opposition mukaan sote-valiokunnan kuulemat valtiosääntöoikeuden asiantuntijat eivät olleet yksimielisiä muutetun lakiesityksen perustuslainmukaisuudesta.

Esimerkiksi valtiosääntöoikeuden asiantuntijoista professori Veli-Pekka Viljanen arvioi, ettei esitystä ole korjattu riittävästi, eikä se edelleenkään täytä perustuslain vaatimuksia omaisuudensuojan ja elinkeinovapauden osalta.

– Hän katsoi, että muutettu esitys tulisi tämän vuoksi saattaa uudelleen perustuslakivaliokunnassa arvioitavaksi.

Oppositioryhmät huomauttavat, että perustuslakivaliokunta perusti alkuperäistä hallituksen esitystä koskevan kriittisen kantansa pitkälti juuri Viljasen arvioihin.

Oppositioryhmät korostavat eduskunnan työjärjestyksen edellyttävän, että jos valiokunnassa käsiteltävän lakiehdotuksen perustuslainmukaisuudesta on epäselvyyttä, valiokunnan tulee pyytää asiasta lausunto perustuslakivaliokunnalta.

Eduskunnalle ei voi tuoda käsiteltäväksi perustuslainvastaista lakia. Tästä syystä oppositioryhmät edellyttävät, että hallituksen esitys apteekkitoiminnan muutoksista palautetaan välittömästi perustuslakivaliokunnan uuteen arviointiin.

– Perustuslainvastaisuutta ei voida sivuuttaa äänestyksellä. Eduskunnan työjärjestys ja perustuslaki ovat selvät: epäselvissä tilanteissa asia on vietävä perustuslakivaliokunnan arvioitavaksi. Näin ei nyt toimittu, ja se on vakava virhe.