VTV: Orpon hallituksen ilmastosuunnitelmat eivät tue hiilineutraaliustavoitetta, Marinin hallitukselle puhtaat paperit

Ilmastopolitiikka

Pääministeri Petteri Orpon (kok.) hallituksen ilmastopolitiikan suunnitelmat eivät tue riittävästi ilmastolain tavoitetta, jonka mukaan Suomen tulee olla hiilineutraali vuonna 2035, arvioi Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV).

Viraston torstaina julkaisemassa tarkastuksessa sanotaan, että ilmastopolitiikan suunnitelmien tietoperusta ei ole ollut riittävä kustannustehokkaaseen ilmastotoimien valintaan.

VTV:n raportissa annetaan hallituksen ilmastopolitiikan suunnittelulle kylmää kyytiä. Pääviesti on, että tehdyt suunnitelmat ovat hiilineutraaliustavoitteen kannalta riittämättömiä ja niiden valmistelu olisi pitänyt hoitaa paremmin.

VTV:n mukaan yksittäisten päästösektoreiden tavoitteiden saavuttaminen ei tule yhteenlaskettuna johtamaan Suomen hiilineutraaliuteen vuonna 2035.

Lisäksi hallituksen keskipitkän aikavälin ilmastosuunnitelman sekä energia- ja ilmastostrategian ensimmäiset versiot eivät ole viraston mukaan riittäviä tavoitteen saavuttamiseksi. Päinvastoin hiilineutraaliustavoitteesta ollaan jäämässä huomattavan paljon.

Virasto viittaa ensimmäisillä versioilla niihin ilmastosuunnitelman sekä energia- ja ilmastostrategian versioihin, jotka lähtivät lausuntokierrokselle heinäkuussa.

Johtava finanssipolitiikan tarkastaja Ville Seppälä VTV:stä sanoo, ettei hän kuitenkaan usko lausuntokierroksen poikineen näihin versioihin enää merkittäviä muutoksia.

– En usko, että tietoperusta, jonka olemme tarkastaneet, olisi enää kovin oleellisesti muuttunut heinäkuun ja tämän hetken välillä. Tietysti se on voinut muuttua, mikä voi vaikuttaa johtopäätöksiimme. Itse ehkä arvelisin, ettei muutoksia ole ainakaan huomattavasti tullut, Seppälä sanoo STT:lle.

Hallitus antoi sekä suunnitelman että strategian selontekona eduskunnalle torstaina.

Ympäristö- ja ilmastoministeri Sari Multala (kok.) sanoi, että hallituksessa on itsekin tultu siihen tulokseen, että ilmastopolitiikan ja päätöksenteon pohjaksi tarvitaan tarkempaa tietoa.

Hän nosti esiin hiilinielujen havainnointijärjestelmän kehittämishankkeen, jota on jo lähdetty toteuttamaan. 

– Tätä työtä tietysti on nyt jatkettava myös muilla sektoreilla, tämänkin raportin havainnot huomioiden, Multala sanoi viitaten VTV:n tarkastukseen.

Hallitus on ollut erimielinen erityisesti energia- ja ilmastostrategiastaan. Vastustusta on tullut perussuomalaisten leiristä. Puolue on katsonut, että strategian pitäisi mahdollistaa luopuminen ilmastolain mukaisesta vuoden 2035 hiilineutraaliustavoitteesta. Tällaista mahdollisuutta ei torstaina eduskunnalle annetussa strategiassa kuitenkaan ollut.

Hiilineutraalius tarkoittaa, että päästöt ja hiilinielut ovat tasapainossa. Lisäksi Suomen ilmastolaissa on tavoitteet kokonaispäästöjen vähennyksille vuosille 2030 ja 2040. Suomi on näiden lisäksi sitoutunut EU:n sektorikohtaisiin päästötavoitteisiin.

VTV antaa tarkastuksessaan pyyhkeitä ylipäätään siitä, ettei ilmastolain hiilineutraaliustavoite ole juuri ohjannut suunnitelmien valmistelua ja ilmastotoimista päättämistä Orpon hallituskaudella.

VTV toteaa, että vaikka tavoite on kirjattu hallitusohjelmaan, ohjelma sisältää myös tavoitteen kanssa ristiriitaisia kirjauksia.

Muuttunut tilannekuva ja päivittyneet tiedot eivät ole myöskään aina johtaneet jo tehtyjen päätösten uudelleenarviointiin. Esimerkiksi kevään 2022 tieto siitä, että maankäyttösektori oli Suomessa muuttumassa hiilinielusta päästölähteeksi, ei ole johtanut Orpon hallituskaudella muutoksiin siinä, kuinka paljon sektorin hiilinielua pitäisi kasvattaa, jotta ilmastolain tavoitteeseen päästäisiin.

Samoin puhtaan energian, ympäristön ja huoltovarmuuden ministerityötyhmällä on ollut VTV:n mukaan tiedossa, etteivät ryhmän alustavat päätökset tule johtamaan hiilineutraaliustavoitteen tai maankäyttösektorin EU-tavoitteen saavuttamiseen. Tämäkään tieto ei ole kuitenkaan johtanut hallituksessa uusiin päätöksiin ilmastotoimista.

Lisäksi VTV:n tarkastuksessa ilmeni, että suunnitelmat ovat valmistuneet hitaasti, mikä voi johtaa siihen, että niitä jää toimeenpanematta hallituskauden aikana.

– Ilmastopolitiikan suunnitelmat valmistuvat myöhäisessä vaiheessa hallituskautta, ja niiden toimeenpanoon jää hyvin vähän aikaa, VTV sanoo tarkastuskertomuksessaan.

VTV huomauttaa, että ministeriöiden yhteisesti tuottama vaihtoehtoisten päästövähennystoimien kartoitus sisälsi riittämättömästi päästö- ja kustannusarvioita suunnitelmien valmistelun kannalta ratkaisevassa vaiheessa. Tämän vuoksi suunnitelmia ei voitu valita kustannustehokkuutta painottaen.

Edellinen pääministeri Sanna Marinin (sd.) hallitus saa VTV:ltä sen sijaan puhtaat paperit.

– Pääministeri Marinin hallituskaudella ilmastopolitiikan suunnitelmien valmistelu noudatti samaan aikaan valmistelussa olevaa uutta ilmastolakia ja täytti laissa asetetut velvoitteet, VTV sanoo.