Perustuslakivaliokunta näytti tien soteen – eduskunnalla edessä tiukka loppurutistus
Eduskunnan perustuslakivaliokunta pystyi sittenkin pusertamaan kovassa paineessa sen, mihin moni oli tainnut menettää jo uskonsa: yksimielisen lausunnon sote- ja maakuntauudistuksesta.
Hallituspuolueille lausunto on sisällöltään ilman muuta helpotus. Uudistukseen ei enää liity rakenteellisia valtiosäännöllisiä ongelmia.
– Ei ole, jos tämmöistä nykyaikaista termä käyttää, ”system erroria” tässä, vaan nämä ovat lähtökohtaisesti valtiosääntöoikeudellista hienosäätöä, valiokunnan varapuheenjohtaja Tapani Tölli (kesk.) totesi illansuussa pidetyssä tiedotustilaisuudessa.
Töllin mukaan käsittely osoitti erilaisista paineista huolimatta, että perustuslakivaliokunta pystyi toteuttamaan tehtäväänsä ja sai aikaan yksimielisen lausunnon.
Olennaista jatkon ja aikataulun kannalta on, että valiokunnan esittämät muutokset on mahdollista tehdä sosiaali- ja terveysvaliokunnan käsittelyssä, eikä täydentävää hallituksen esitystä tarvita.
– Tässä on kyllä työtä, mutta sitä vartenhan me täällä olemme, Tölli sanoi.
Valiokunnan puheenjohtajan Annika Lapintien (vas.) mukaan hiomista vaatii vielä muun muassa asiakassuunnitelma.
Lapintien mukaan asiakassuunnitelma ei ole kuitenkaan oikeudellisesti sitova, eikä se anna oikeutta ruuhkauttaa hallintotuomioistuimia. Maakunnan liikelaitoksella on oltava mahdollisuus vaikuttaa asiakassuunnitelman muuttamiseen.
Lisäksi asiakassuunitelmaan sisältyy Lapintien mukaan myös tietosuojakysymyksiä, jotka on vielä ratkaistava.
Ilmeisesti kovin poliittinen pähkinä mietinnön laativan sote-valiokunnan käsittelyyn jäi valinnanvapausmallin tarkistuttamisesta EU:n komissiossa eli niin sanotusta EU-notifikaatiosta.
Vaatimusta notifikaatiosta ei nytkään tullut lausunnon velvoittaviin ponsiin, mutta perustuslakivaliokunnan mielestä sote- valiokunnan on arviotava notifiointia ja sen merkitystä vielä uudelleen. Mikäli se ei pysty varmistamaan järjestelmän laillisuutta EU-oikeuden näkökulmasta, on valinnanvapauslain soveltamisen aloittamista lykättävä.
Opposition edustajat korostivat valiokunnan notifikaatiosta lausuman muotoilun vahvaa velvoittavuutta, vaikka asia ei olekaan velvoittavan valtiosääntöoikeudellisen ponnen takana.
Perustuslakivaliokunnan mukaan notifiointipäätöksessä on sinänsä kyse hallitusvallan alaan kuuluvasta asiasta.
Valiokunta jättää sote-valiokunnan harkintaan, millä tavoin se vähentää oikeudellista epävarmuutta valinnanvapausjärjestelmästä – lykkäämällä valinnanvapauslakia vai tekemällä ilmoituksen järjestelmästä komissiolle.
– Tämä menettely on omansa ja siinä on erilaisia osia, Tölli selvitti.
Jos asia jätetään kuitenkin huomiotta, asia on tuotava vielä kertaalleen perustuslakivaliokunnan käsiteltäväksi.
– Valiokunta on tehnyt siitä velvoittavan luonteisen lausuman tähän paperiinsa, joka kuitenkin jättää vielä sosiaali- ja terveysvaliokunnalle harkinnanvaraa sen suhteen, mitä polkua pitkin he lähtevät lopulta tässä asiassa kulkemaan, kokoomuksen Wille Rydman täsmensi.
Lapintien mukaan notifiointitarve liittyy nimenomaan julkisen vallan velvollisuuteen huolehtia kansalaisille riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut.
– Ja jos tällainen oikeudellinen epävarmuus ne vaarantaa, silloin siihen pitää selvyys ennen kuin tätä järjestelmää voidaan viedä eteenpäin.
Ellei lisäpäiviä anneta, eduskunnalla on enää kolme viikkoa aikaa selvitä sote-kokonaisuuden läpiviennistä.
Seuraava etappi on mietinnön laativa sosiaali- ja terveysvaliokunta, jonka puheenjohtaja Krista Kiuru (sd.) on saanut hallitusryhmiltä niskaansa moneen kertaan kitkerän syytösryöpyn ajanpeluusta.
Kiurun mukaan nyt on hallituksen vuoro ottaa kantaa siihen, miten edetään. Valiokunta kokoontuu maanantaina kello 11.
– Silloin saamme tilanneraportin tämän päivän tietojen pohjalta ja toivomme, että valtioneuvosto antaisi oman vastineensa mahdollisesti tästä kokonaisuudesta tiistain-keskiviikon aikana.
Kiuru väisteli kysymyksiä aikataulun riittävyydestä ja viittilöi asiassa hallituksen suuntaan. Hän totesi, että valiokunnalla on työaikaa käytännössä reilu ensi viikko.
– Käytännössä sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää kyllä siitä huolta, että kaikki ne olemassaolevat tunnit, jotka meillä on käytettävissä, kyllä istutaan. Olemme tänään jo päättäneet, että aamukahdeksan aikaan aloitetaan ja painetaan siihen asti, että istunto alkaa. Joka päivä sama rytmi, Kiuru selvitti.