Rau­ta­tiet Lii­ken­ne- ja vies­tin­tä­mi­nis­te­riö tie­dot­ti ke­sä­kuus­sa, et­tä rau­ta­tei­den hen­ki­lö­lii­ken­teen kil­pai­lun avaa­mi­nen ete­nee. Vuo­den 2019 alus­ta aloit­taa toi­min­tan­sa ka­lus­to­yh­tiö, kiin­teis­töyh­tiö ja kun­nos­sa­pi­to­yh­tiö. Näi­den yh­ti­öi­den neut­raa­le­ja pal­ve­luk­sia en­sim­mäi­sen kil­pai­lun voit­ta­ja voi käyt­tää, oli se kuka ta­han­sa.

Ete­ne­mi­nen on kui­ten­kin suh­teel­li­nen kä­si­te. En­sim­mäi­sen ker­ran edet­tiin vuon­na 1995, kun VR yh­ti­öi­tet­tiin ja ra­ta­verk­ko eriy­tet­tiin VR:stä. Sii­tä läh­tien rai­teet ei­vät ole enää ol­leet VR:n, vaik­ka sitä yhä syy­te­tään­kin mil­loin lii­ken­tee­noh­jauk­sen vi­ois­ta, mil­loin kis­ko­vau­ri­ois­ta. Niin te­ke­vät jopa kan­sa­ne­dus­ta­jat.

Vuon­na 1995 al­ka­nei­den uu­dis­tus­ten taus­tal­la on ol­lut val­mis­tau­tu­mi­nen rau­ta­tie­mark­ki­noi­den avaa­mi­seen. Vain se avaa­mi­nen on jää­nyt to­teut­ta­mat­ta.

Jos jät­ti­mäis­tä so­tea on vään­net­ty rei­lu vuo­si­kym­men, niin tätä pik­ku­ruis­ta juna-asi­aa on tuu­mail­tu jo 23 vuot­ta. Sa­mal­la on men­ty eri suun­taan kuin mi­hin sote-re­mont­ti pyr­kii. Eri­lai­set pilk­ko­mis­jär­jes­te­lyt ovat tuot­ta­neet rau­ta­tie­hal­lin­toon li­sää or­ga­ni­saa­ti­oi­ta, mut­ta kun kil­pai­lu ei ole au­en­nut, kil­pai­lun mah­dol­li­sia hyö­ty­jä ei ole saa­tu ir­ti.

Mi­nis­te­ri­ön suun­ni­tel­man mu­kaan en­sim­mäi­set kil­pai­lu­te­tut mat­kus­ta­ja­ju­nat aja­vat Suo­men rai­teil­la vuon­na 2022, eli 27 vuot­ta VR:n yh­ti­öit­tä­mi­ses­tä. Tuol­loin­kin kil­pai­lun pii­ris­sä on vas­ta yk­si koh­de, Ete­lä-Suo­men taa­ja­ma­ju­na­lii­ken­ne.

Li­säk­si Hel­sin­gin Seu­dun Lii­ken­ne (HSL) avaa oman lä­hi­ju­na­lii­ken­teen­sä. Hel­mi­kuus­sa HSL tie­dot­ti, et­tä kil­pai­lu­tet­tu lii­ken­ne al­kaa ke­sä­kuus­sa 2021.

Muun Suo­men lii­ken­ne voi va­pau­tua vas­ta usei­ta vuo­sia myö­hem­min. Ny­kyi­nen yk­si­noi­keus­so­pi­mus on voi­mas­sa vuo­teen 2024 as­ti, siis sii­hen kun VR:n yh­ti­öit­tä­mi­nen täyt­tää 30 tuot­ta.

Verk­kai­nen tah­ti saat­taa syö­dä mark­ki­noi­den kiin­nos­tus­ta osal­lis­tua ju­na­lii­ken­tee­seen.

Pääkaupunkiseudun kilpailutettu lähijunaliikenne alkaa vuonna 2021. Voittaja saa käyttöönsä jo olemassa olevaa junakalustoa.

Jari Laukkanen

Ete­ne­mi­nen on sil­ti uut­ta, sil­lä lu­kui­sat hal­li­tus­kau­det ovat päät­ty­neet vain rat­kai­su­jen siir­tä­mi­seen. Lii­ken­ne­mi­nis­te­ri An­ne Ber­ne­rin (kesk.) kau­del­la on teh­ty konk­reet­ti­sia pää­tök­siä. Se ei ole ol­lut Ber­ne­riin usein lei­mat­tua yk­si­tyis­tä­mis­vim­maa, vaan kau­an sit­ten aloi­te­tun muu­tok­sen joh­ta­mis­ta maa­liin.

Tä­hän as­ti on tyy­dyt­ty te­ke­mään sel­vi­tyk­siä, joi­den lop­pu­tu­lok­set ovat yleen­sä ol­leet sa­mat.

Lii­ken­ne­vi­ras­ton vuo­den 2010 sel­vi­tys esit­ti kil­pai­lun aloit­ta­mis­ta niil­lä alu­eil­la, joil­le sitä nyt suun­ni­tel­laan­kin. Vuon­na 2012 teh­tiin mi­nis­te­ri­ös­sä uu­si sel­vi­tys, suun­nil­leen sa­moil­la joh­to­pää­tök­sil­lä.

Mo­lem­mis­sa sel­vi­tyk­sis­sä ar­vi­oi­tiin kil­pai­lun tuo­van 10–30 pro­sen­tin sääs­töt. Hen­ki­lös­tön kan­nal­ta ei vält­tä­mät­tä muut­tui­si pal­jon­kaan. Työ­eh­to­so­pi­mus on jo yleis­si­to­va.

Ta­va­ra­lii­ken­tees­sä kil­pai­lu on ol­lut mah­dol­lis­ta vuo­des­ta 2007. Pie­nin as­ke­lin alal­le on syn­ty­nyt muu­ta­mia pie­niä toi­mi­joi­ta, ja myös ko­ko­naan uut­ta lii­ken­net­tä. Suu­rin toi­mi­ja on Fen­ni­a­rail, jol­la on vii­si ve­tu­ria.

Ruos­tei­sen re­sii­nan vauh­dil­la ko­lis­tel­leen uu­dis­tuk­sen po­lul­la on näh­ty mo­nen­lais­ta.

Ke­vääl­lä 2003 väis­ty­vän hal­li­tuk­sen lii­ken­ne­mi­nis­te­ri Kim­mo Sasi (kok.) ha­lu­si kiih­dyt­tää muu­tok­sia VR:ssä ja vaih­toi yh­ti­ön hal­li­tuk­sen. Ke­säl­lä uu­si lii­ken­ne­mi­nis­te­ri Lee­na Luh­ta­nen (sd.) pa­laut­ti muu­tok­set.

Syk­syl­lä 2008 Mat­ti Van­ha­sen (kesk.) hal­li­tus oh­ja­si VR:n os­ta­maan Kai­nuus­ta ma­kuu­vau­nu­ja, joi­ta se ei ha­lun­nut. VR:n joh­to ero­si.

Vuon­na 2010 VR il­moit­ti an­ta­van­sa 40 mil­joo­naa muun mu­as­sa Poh­jan­maan ra­dan re­mont­tiin, ja mi­nis­te­ri Jyri Hä­kä­mies (kok.) kiit­ti lah­joi­tuk­ses­ta lau­su­mal­la, et­tä kes­kus­te­lu kil­pai­lun avaa­mi­ses­ta on tä­ten syy­tä lo­pet­taa.

Kes­ki­ke­sän 2013 po­liit­ti­ses­sa hil­jai­suu­des­sa mi­nis­te­ri Mer­ja Kyl­lö­nen (vas.) il­moit­ti yl­lät­tä­en, il­man edus­kun­ta­kä­sit­te­lyä, et­tä VR:n yk­si­noi­keut­ta jat­ke­taan vuo­teen 2024 as­ti.

Vuon­na 2015 siir­ret­tiin ko­koo­mus­joh­toi­sen ja kil­pai­lut­ta­mis­myön­tei­sek­si tie­de­tyn HSL:n lä­hi­ju­na­kil­pai­lua useil­la vuo­sil­la, VR:n tar­jot­tua hin­na­na­len­nus­ta.

Kaik­ki nämä ”yk­sit­täis­ta­pauk­set” viit­taa­vat sii­hen, et­tä rau­ta­tie­po­li­tiik­ka on ol­lut usein vain jon­kin isom­man pe­lin, esi­mer­kik­si hal­li­tus­neu­vot­te­lui­den nap­pu­la­na, ja mo­no­po­lin jat­ka­mi­nen on toi­mi­nut pe­li­merk­ki­nä.

VR:n hen­ki­lö­lii­ken­tees­tä suu­ri osa on yh­ti­ön omal­la ris­kil­lä ajet­ta­vaa. Li­säk­si mi­nis­te­riö os­taa hil­jai­sem­pia vuo­ro­ja.

Pe­ri­aat­tees­sa VR:n te­ke­mi­sis­tä päät­tää kan­sa. Kui­ten­kin ne, jot­ka ovat ha­lun­neet vai­kut­taa rau­ta­tei­den pal­ve­lui­hin ruo­hon­juu­ri­ta­sol­la, ovat tör­män­neet kor­ke­aan muu­riin kan­san ja VR:n omis­ta­ja­oh­jauk­sen vä­lil­lä.

Mik­ke­lin Hau­ki­vuo­rel­la jär­jes­tet­tiin ke­sä­kuus­sa lii­kun­ta­hal­lin täy­teen ve­tä­nyt ti­lai­suus, jos­sa jat­ket­tiin tais­te­lua vuon­na 2014 lo­pe­tet­tu­jen ju­na­py­säh­dys­ten pa­laut­ta­mi­sek­si. Ju­nien lop­pu­mi­nen on ol­lut ko­laus ke­sä­mök­ki­paik­ka­kun­nal­le, jos­sa jou­du­taan muu­ten­kin kan­ta­maan huol­ta pal­ve­lui­den säi­ly­mi­ses­tä.

Moni hau­ki­vuo­re­lai­nen tuli odot­ta­val­la mie­lel­lä pai­kal­le, mut­ta jouk­ko­ko­kous läs­säh­ti heti VR:n edus­ta­jan avaus­pu­heen­vuo­roon. Sii­nä hän lu­pa­si esi­tyk­sen­sä lo­puk­si ker­toa, mik­si VR ”ei voi imp­le­men­toi­da Hau­ki­vuo­ren py­säh­dyk­siä uu­del­leen”.

Ti­lai­suu­des­sa näh­tiin VR:n laa­ti­ma kaa­vio, jol­la to­dis­tet­tiin, mi­ten kol­men mi­nuu­tin py­säh­dys Hau­ki­vuo­rel­la ai­heut­taa ju­nan saa­pu­mi­sen 45 mi­nuut­tia myö­häs­sä Kou­vo­laan.

Myö­hem­min Fa­ce­boo­kin Jouk­ko­lii­ken­neu­u­dis­tus-ryh­mäs­sä pal­jas­tet­tiin, et­tä kaa­vi­os­sa Hau­ki­vuo­rel­la py­säh­ty­nyt juna oli lai­tet­tu kä­sit­tä­mät­tö­mäs­ti odot­ta­maan vas­taan­tu­le­vaa ju­naa mil­tei puo­lek­si tun­nik­si Ota­vaan.

Kan­sa­lai­sen nä­kö­kul­mas­ta omis­ta­ja­oh­jauk­sen on­gel­ma näyt­täi­si­kin ole­van, et­tä se vält­te­lee yk­si­tyis­koh­tiin puut­tu­mis­ta. Jouk­ko­lii­ken­ne kui­ten­kin koos­tuu pel­käs­tään yk­si­tyis­koh­dis­ta, jois­ta sit­ten muo­dos­tuu ko­ko­nai­suus. Jos yk­si­tyis­koh­tiin ei puu­tu­ta, ei puu­tu­ta mi­hin­kään. Il­man mik­ro­ma­na­gee­raus­ta ei ole ma­na­gee­raus­ta ol­len­kaan.

Maa­kun­tien nä­kö­kul­mas­ta ny­ky­ti­lan­ne on kes­kit­tä­nyt kai­ken pää­tös­val­lan mi­nis­te­ri­ön, val­ti­o­neu­vos­ton ja VR:n kont­to­rien vä­lil­le. Ase­tel­ma on es­tä­nyt pai­kal­li­sen ju­na­lii­ken­teen ky­te­vän re­nes­sans­sin. Ju­nia on anel­ta­va yh­del­tä, Hel­sin­ki-kes­keis­tä stra­te­gi­aan­sa to­teut­ta­val­ta toi­mi­jal­ta, ei­kä mui­ta ha­luk­kai­ta voi et­siä kil­pai­lut­ta­mal­la.

Maa­kun­ta­kau­pun­git ovat saa­neet vas­tuun ja val­lan lin­ja-au­to­lii­ken­tees­tä vuo­den 2014 uu­dis­tuk­sel­la.
Ne päät­tä­vät, mis­sä aje­taan, mis­sä py­säh­dy­tään ja kuka ajaa.

Oman alu­een­sa ju­na­lii­ken­tee­seen niil­lä ei kui­ten­kaan ole mi­tään sa­nan­val­taa. Esi­mer­kik­si Ruot­sis­sa maa­kun­nat vas­taa­vat kum­mas­ta­kin, ja ne ti­laa­vat rei­teil­le bus­si- tai ju­na­lii­ken­net­tä tar­pei­den­sa mu­kaan.

Suo­mes­sa maa­kun­nat pää­se­vät vain rau­ta­tie­po­li­tii­kan mak­su­mie­hik­si. Hau­ki­vuo­ren ti­lai­suu­des­sa Mik­ke­lin kau­pun­ki esit­ti las­kel­man, jon­ka mu­kaan ely­kes­kus ja Mik­ke­lin kau­pun­ki jou­tu­vat mak­sa­maan bus­si­vuo­ro­jen os­toi­na 220 000 eu­roa vuo­des­sa li­sää sik­si, et­tä VR lo­pet­ti py­säh­dyk­set Hau­ki­vuo­rel­la.

Ti­lan­ne on mah­dol­lis­ta­nut ker­man­kuo­rin­nan, jos­sa rau­ta­tie­mo­no­po­li va­lit­see, mikä sitä kiin­nos­taa, ja yh­teis­kun­ta paik­kai­lee seu­rauk­sia.

Omis­ta­ja­oh­jauk­ses­ta vas­taa­val­la val­ti­o­neu­vos­ton kans­li­al­la ja lii­ken­ne­po­li­tii­kan to­teu­tuk­ses­ta vas­taa­val­la lii­ken­ne- ja vies­tin­tä­mi­nis­te­ri­öl­lä on VR:ään il­mi­sel­väs­ti eri nä­kö­kul­ma.

Omis­ta­jan kan­nal­ta hy­vä­ta­sei­nen VR on puls­ka ja har­mi­ton osa ras­kas­ta val­ti­on salk­kua. Vii­me ai­koi­na sii­tä on nos­tet­tu osin­ko­ja­kin.

Ju­na­lii­ken­net­tä pa­rem­min tuot­taa val­ta­va kiin­teis­tö­mas­sa, jon­ka VR on saa­nut ai­ka­naan kan­sal­ta il­mai­sek­si. Koh­ta se­te­lei­tä sa­taa ta­va­ra­vau­nul­li­nen, kun Hel­sin­gin ase­ma­ra­ken­nus­ta myy­dään. Tämä raha-au­to­maat­ti ja mo­no­po­li on ol­lut vai­vat­to­min rat­kai­su myös omis­ta­jal­le.

Sii­nä on jo ai­nek­sia iso­jen poi­kien pe­lei­hin, jois­sa ju­nan py­säh­ty­mi­nen jol­lain pik­ku­a­se­mal­la, tai ju­nat yli­pää­tän­sä, saat­ta­vat ol­la vain si­vu­seik­ka.

Ar­tik­ke­li on jul­kais­tu alun­pe­rin Suo­men­maan viik­ko­leh­des­sä 31.8.2018. Leh­den voit ti­la­ta tääl­tä .