IS: SDP:n sote-vaihtoehdot perustuslain vastaisia – luottamuksellinen virkamiesmuistio lyttää "sote-kunnat"
SDP:n esittämät soten ja maakuntahallinnon vaihtoehdot ovat perustuslain vastaisia ja mahdottomia toteuttaa, todetaan Ilta-Sanomien haltuunsa saamassa luottamuksellisessa virkamiesmuistiossa.
Virkamiesarvio perustuu SDP:n ja puheenjohtaja Antti Rinteen julkisuudessa esittämiin näkemyksiin puolueen vaihtoehdoista hallituksen esittämälle maakuntamallille.
Muistiossa todetaan, ettei perustuslaki tunnista SDP:n kaavailemia ”sote-kuntia”, jotka toimisivat nykyisten kuntien rinnalla.
– Jos kuitenkin halutaan pitää kiinni siitä, että sote-kunnat eivät ole PL 121.4 pykälässä tarkoitettuja itsehallintoalueita, on esitys ristiriidassa perustuslain kanssa, muistiossa tarkennetaan.
Myös sote-kuntien verotusoikeutta pidetään ristiriitaisena:
– Jos sote-kunnalla olisi itsenäinen verotusoikeus, tämä tarkoittaisi myös, että Suomessa olisi kolme erillistä verotuksen tasoa, valtio, sote-kunta ja kunta. Jos taas sote-kunta saisi tulonsa osana kunnallisveroa, niin siinä tapauksessa malliin liittyy ongelmia perustuslaissa suojatun kunnallisen itsehallinnon näkökulmasta (verotusoikeus, taloudellinen itsehallinto).
Muistio varoittaa, että SDP:n malli johtaisi myös kokonaisveroasteen nousuun ja verotuksen yhdenvertaisuuden vaarantumiseen eri alueilla. Verotusoikeutta koskevien säännösten valmistelun vaatima aika ei mahdollista uudistuksen toteuttamista vuoden 2021 alussa.
Muistion mukaan SDP.n malli on vielä toistaiseksi aika tavalla selkiintymätön ja linjaukset ovat osittain ristiriitaisia. Mallia koskevat linjaukset sisältävät kuitenkin jo nyt seikkoja, joiden perustuslainmukaisuus voidaan kyseenalaistaa, virkamiesmuistiossa todetaan.
Muistio on valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriössä sekä valtiovarainministeriössä ja se on jaettu hallituksen reformiministeriryhmälle.